澳洲参议院一项关于大学治理质量的中期调查报告指出,大学校长和高级管理人员的薪酬过高,与普通教职员工及国际同行相比严重失衡,建议对其薪酬加以限制。
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该报告建议,各大学应设定高管薪酬上限,并引入薪酬仲裁机制,由薪酬仲裁委员会与大学理事会合作设计合理的薪资结构与标准。
这项建议是针对大学治理体系存在的广泛问题所提出的12条改革建议之一。
工党议员、前调查主席Tony Sheldon表示,澳洲大学普遍存在“无后果的、腐烂的失败文化”。
“从破坏性架构重组、职位裁撤、工资盗窃,到学生被逐渐边缘化,以及大学社群内部的不信任,这些失败都在不断侵蚀高等教育的根本。”
“在全国其他任何一个行业,都没有像高等教育这样,失败还能获得高额回报,而且几乎无人审查。”
调查发现,不少大学校长的年薪超过100万澳元,高于州长甚至总理的薪资标准,这已与社会普遍期待严重脱节。
独立政策研究机构The Australia Institute向调查委员会指出,大学高管薪资的增长幅度数十年来远超普通大学员工的工资增长。
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“大学作为主要依赖联邦拨款的公共机构,支出应更加合理地分配,参考公共部门薪酬标准,而不应效仿被夸大的私营企业管理层薪酬模式。”
调查建议设立一个薪酬仲裁机构,负责与各大学理事会制定统一、透明的高管薪酬等级与规则,杜绝大学内部自主决策、缺乏外部监督的乱象
报告还呼吁,确保大学治理机构中的教职员工和学生代表得以平等对待,并参与决策过程。
学生团体Stop Woodside Monash向委员会反映,其多份信息自由申请遭大学方面“全面拒绝”,连一个单词都不给公开,暴露出令人不安的透明度缺失问题。
调查指出,许多被拒公开的文件理应属于公共领域,而大学时常以“商业机密”为由回避透明监督,亟须强化问责机制,防止大学体系借“商业保密”之名规避公共责任。
绿党参议员Mehreen Faruqi表示,澳洲大学治理结构的深层问题“绝不能再拖延”。“调查揭示了治理失败的冰山一角,暴露出高管薪过高、傲慢、无节制开支的本质。”
“整个制度充斥着不透明、缺乏问责、由充斥企业委任人员的治理机构主导的自上而下的决策体制。”
她进一步强调,高校员工普遍深陷焦虑、压力与创伤之中,而大学高层却长期回避责任。
“校长和高管们逃避监督且无需承担任何后果,也没有有效的追责途径,这样的现状已难以接受。”
这份调查目前为中期报告,最终报告尚未公布,但诸多议员以及教育和社会团体已发出强烈呼声,要求对澳洲大学的治理结构进行系统改革,包括限制高层薪酬;建立外部监管机制;强化教职员工与学生代表权以及推动信息公开与问责。
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