澳洲政府首次尝试解决生产力停滞的问题并非首次,而本周,澳洲总理Anthony Albanese与联邦财长Jim Chalmers将再次进行尝试。
从周二开始,他们将在国会大厦连续三天召开经济改革圆桌会议,力求就税收、监管等关键议题达成一致,为未来经济发展寻找最佳路径。
预计将有约45名来自商界、工会及政界的专家与领袖参会,并收到近900份意见提交。要达成广泛共识并非易事。
(图片来源:《悉尼晨锋报》)
以下是目前已知的会议可能、以及不太可能产生的成果:
住房政策有望率先推进
减少繁文缛节的建议,尤其在住房领域,有望迅速获得采纳。
经济学家与行业团体普遍认为,澳洲失衡的住房市场已成为提升生产力的重要障碍。部长们正考虑的措施包括:削减州与联邦层面重复的住房审批流程,以及对与已批准项目类似的新开发项目降低审批标准。
由新州财长Daniel Mookhey代表的各州政府,也已表态支持加快新住房建设,以及加速重大基础设施项目的推进。
据澳洲广播公司报道的泄露版财政部建议书透露,还包括向内阁提出的多项建议,例如暂停对《国家建筑规范》(National Construction Code)的调整。
(图片来源:《悉尼晨锋报》)
环境法改革再次提上议程
《环境保护与生物多样性保护法案》(EPBC)历来难以修改。上届政府时期,时任环境部长Tanya Plibersek在推动赋予环保监管机构更多权力时,遭到矿业公司和西澳政府的抵制。
她的前任、现任反对党领袖Sussan Ley,也曾谈及改革的必要性,但未能付诸实施。
如今,接手环境事务的Murray Watt再次尝试推动改革。
财政部在泄露的建议书中也支持此举,并提出可利用人工智能减少环境审批的繁琐流程,同时改革审批制度,以清理当前积压在EPBC法案下的3万宗住房审批案件。
(图片来源:《悉尼晨锋报》)
技能资质互认可能放宽
住房建设与生产力提升的另一大障碍,是澳洲各地对技工的资质与执照要求不一。
澳洲商业委员会(Business Council of Australia)首席执行官Bran Black于周一表示:“我们可以探讨如何确保一位在边境一侧工作的技工,不必为了到另一侧工作而额外申请特别许可。”
统一这些要求被视为一项容易推进的改革,因为政府在简化流程方面预计不会遭到太多反对。
必须满足的条件
Chalmers要求提出的建议或方案必须是“预算收支持平或更优”,也就是说不能增加财政赤字。任何税收减免都必须伴随等额的政府开支削减。
尽管不同组织和团体代表都将有机会提出自身利益诉求,但Chalmers同时强调,任何被政府采纳的改革建议都必须获得广泛共识。
在议会层面,政府还需要争取绿党的支持,才能推动相关改革。绿党已表态支持进步性的政策。
(图片来源:SBS)
不会出现的情况
政府已提前降低外界对“政策将取得立竿见影的效果”的预期,表示此次圆桌会议将是一个为期三年的提升生产力行动的起点。
虽然Chalmers和Albanese都坚持在会前不对任何议题“预设立场”,但他们实际上已排除了大规模税改的可能性,尤其是涉及GST和负扣税的改革。
这也让一些人批评此次圆桌会议只是一次“空谈盛会”,难以带来实质性成果。
不过,财长表示,会议产生的想法将影响政府整个第二任期的施政议程,并会体现在未来三份预算案中。但他同时淡化了外界对本周四会议结束时会公布一整套完整成本核算政策的期待。