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英加澳承认巴勒斯坦国,美以反对引爆联合国角力

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美国反对巴勒斯坦单方面建国,强调先和以色列谈。以色列则忧心巴勒斯坦建国后危及国安。如今英、加、法等国承认巴勒斯坦国,以色列放话「绝不会有巴勒斯坦国」悍拒,一场外交拉锯将在联合国展开。




美国对以色列的铁杆支持,自二战后就开始扎根于多重因素,包括冷战格局、能源安全及以色列战略地位。以色列在美游说团体「美以公共事务委员会」(AIPAC)尤其财力惊人、势力庞大,盟友跨越两党,延伸至国会各派系。

面对以色列与巴勒斯坦逾70年的恩怨,美国支持「两国方案」,即以色列和巴勒斯坦国共存,但反对巴勒斯坦单方面建国,主张先与以色列直接谈。

此外,美国政府也认为,巴勒斯坦自治政府尚未具备充分的治理能力,且加萨由武装组织哈玛斯(Hamas)主导,有碍所谓「建国资格」条件。

以色列则从国家安全角度反对巴勒斯坦建国,忧心这带来更多恐怖主义与暴力威胁,尤其是在加萨、约旦河西岸武装行动持续加剧的情况下,更是如此。部分以色列右派认为支持巴勒斯坦国就是鼓励哈玛斯。

美国智库「捍卫民主基金会」执行长杜博维茨(Mark Dubowitz)说:「虽然外国势力正在推动建立巴勒斯坦国的想法,但多数不得不生活在巴勒斯坦国旁边的以色列民众却认为这个想法很危险。」

以色列总理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)11日在以色列屯垦聚落强调「永远不会有巴勒斯坦国,这个地方属于我们」。

杜博维茨口中的「外国势力」传统上多支持以色列,但在以色列因哈玛斯2023年袭击而强化对加萨的攻势力度后,加萨遭受大规模破坏、死亡及粮食短缺,部分国家立场改变。

英国、加拿大、澳洲及葡萄牙21日正式承认巴勒斯坦国,时间点就落在联合国「两国方案」峰会前夕。

其中英相施凯尔(Keir Starmer)称加萨现况「无法容忍」,并强调「必须加速让外援进入加萨」。他说,承认巴勒斯坦建国一事,应纳入更全面的「和平方案」,也包括确保哈玛斯不得参与新政府。

美国总统特朗普则公开反对施凯尔的立场。他形容加萨战事「情势复杂」,但对于媒体多次提问,他是否会建议盟友尼坦雅胡停止轰炸加萨,特朗普并未直接回答。

目前承认巴勒斯坦国的国家已有140多个。

尼坦雅胡指建立巴勒斯坦国将对以色列构成生存威胁,他将在联合国大会反对相关行动,并扩大屯垦区。不过,法国、以色列两边都有匿名外交官员指出,以色列预料将采取其他报复行动,例如下令关闭巴勒斯坦人重度仰赖的法国驻耶路撒冷领事馆,局面预料会沸沸扬扬。

学者勒瓦卢瓦(Agnes Levallois)则忧心,大国角力掀起的外交危机下,损失最大的恐怕还是巴勒斯坦民众。

目前以色列与哈玛斯在加萨走廊(Gaza Strip)的战争已打了近两年,联合国8月正式宣布加萨陷入饥荒,为中东地区首例。约有50万人面临「灾难性」饥饿。

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