印度已让所有国家失望 中国“另起炉灶”(组图)

凤凰网

唐驳虎主笔 印度已让所有国家失望，中国准备“另起炉灶”，给南亚重新定下大局，莫迪政府自己掂量着办吧。最近有消息称，中国和巴基斯坦正在制定一项提案，建立一个新的区域组织，以取代现已停摆的“南亚区域合作联盟”（SAARC）。据了解进展的巴基斯坦消息人士透露，中巴之间的讨论目前已进入后期阶段，双方都认为当务之急是建立一个新的组织，以加强南亚地区的区域一体化和互联互通。

【中国、巴基斯坦和孟加拉国于6月19日在昆明举行三边会议】 消息人士称，中国、巴基斯坦和孟加拉国于6月19日在昆明举行的三边会议中讨论了相关事宜，各方的最终目标是邀请其他南亚国家加入这一新组织，包括斯里兰卡、马尔代夫，以及阿富汗——尽管阿富汗临时政府仍未被国际社会所承认。 另外，印度也将被邀请参加新的组织，但鉴于印巴之间目前的激烈矛盾，莫迪政府不太可能对此做出积极的回应。 首先简单介绍一下“南亚区域合作联盟”，该联盟1985年成立，包括印度、巴基斯坦、孟加拉国等南亚八国。该组织曾被视为推动南亚一体化的希望，对标东盟。 但由于印度自视“南亚老大”，只想通过该组织的议程为本国攫取利益，排挤巴基斯坦，因此该组织近四十年来步履蹒跚，成立至今仅召开过18次峰会，最近一次（2014年尼泊尔加德满都峰会）距今已逾十年。

【各方的最终目标是邀请其他南亚国家加入这一新组织】 2016年，在印控克什米尔军事基地遇袭后，印度联合孟加拉国、不丹和阿富汗抵制原定于在巴基斯坦举行的第19届峰会，导致该组织停摆至今。 为了孤立巴基斯坦，印度还曾建立所谓“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”来替代SAARC。 然而，这个倡议的效果很差：24年来仅举行了4次峰会，2004年达成的自贸协议，现在连框架都无法推进。 说白了，印度就没这个能力来领导南亚：周边国家若是亲印政府执政，那么一些事情还能勉强顺利推进（2016的联合抵制）；但如果不是亲印政府执政，那么印度与这些周边国家就很容易走向对抗，而非合作。

【印度自视“南亚老大”，只想通过组织的议程推动本国的利益】 而随着时间的推移，尤其是今年巴基斯坦在5·7空战对印度的大胜，让南亚各国逐渐意识到，让中国在南亚地区扮演更加重要的角色，对冲印度带来的负面影响，或许是解决该地区一体化难题的答案。 恰逢印度地区影响力受挫的关键时刻，中国-巴基斯坦-孟加拉国三边合作机制应运而生。 6月19日，中巴孟三国副外长在昆明举行会晤，标志着三边合作机制的正式启动。这一机制的启动，既是三国双边关系深化的自然延伸，也是对“南亚区域合作联盟”失效的直接回应。 中巴孟三边机制标志着南亚地缘格局历史性转变。南亚国家首次拥有印度外的合作选项，改变过去被迫接受“印度中心”体系的困境。

【5·7空战一役，巴基斯坦在中式装备的加持下打出了自己的威风】 先是中巴孟三边合作机制，接下来再逐渐扩大规模，接纳其他南亚国家加入——当然，印度也可以加入，正如消息人士所言“印度将会被邀请”，只不过新德里要做好准备，接受自己无法在南亚继续“一家独大”的现实了。 而从目前来看，莫迪政府似乎还没有做好这样的心理准备。在刚刚结束的上合组织防长会议上，印度防长辛格拒绝签署联合声明，称其“未能充分反映印度反恐关切”，实则针对巴基斯坦。 印度长期视南亚为自身“后院”，对巴基斯坦和孟加拉国的政策带有强烈的控制色彩：印度长期干预孟加拉国的经济政策；两个月前的印巴冲突期间，莫迪政府也曾通过断水威胁巴基斯坦。 上合防长会议合影中印度代表独自缺席的画面，与昆明会晤桌上中巴孟三国代表并肩而坐的场景形成鲜明对照。

【中巴孟三国副外长在昆明举行会晤，标志着三边合作机制的正式启动】 莫迪政府面临着艰难选择。若加入中巴孟机制，意味着接受与巴基斯坦平等参与的多边框架；但若抵制，则可能会加速南亚邻国“向东看”的进程。 道理很简单，印度在南亚当“话事人”这么多年，到底给地区经济带来了怎样的发展？其他小国跟着印度究竟喝上了多少汤？ 答案显而易见。反而是跟着中国走的巴基斯坦，已经通过“一带一路”倡议下的中巴经济走廊先行吃到了红利，更不用说5·7空战一役，在中式装备的加持下打出了自己的威风和国际地位。 南亚拥有全球24.1%人口，但GDP仅占世界4.3%，区域内贸易占比仅5.6%——若能充分释放潜力，该地区未来的发展前景不可限量。毫无疑问，谁能为南亚国家提供更多的经济、社会现代化资源，谁就能在该地区的大国博弈中占得先机。