美众议院通过程序性投票推进“大而美”法案(图)

纽约邮报/新华社

美国东部时间7月3日凌晨，北京时间今天下午，美国共和党掌控的国会众议院推进了总统特朗普的大规模减税及支出法案、也就是所谓的“大而美”法案，以219票赞成、213票反对的微弱优势通过了程序规则，为晚些时候的全面辩论和最终投票扫清了障碍。 周四凌晨，众议院共和党推动对美国总统唐纳德·特朗普的“一项美丽法案”进行最终的赞成或反对投票，似乎克服了党内对其成本的分歧。 在国会山和白宫举行了一天闭门会议后，议员们在凌晨 3:30 左右以 219 比 213 的投票通过了开始就该法案进行辩论所需的最后程序障碍 议员们随后重新开始辩论，预计在凌晨 5:30 左右进行最终投票 早些时候的程序性投票于周三进行了七个小时，这让特朗普和众议院议长迈克·约翰逊有时间说服反对者支持总统签署的法案。约翰逊周三晚间表达了乐观态度，称议员们度过了“漫长而富有成效的一天”，讨论了这些问题。 投票结束后，他赞扬特朗普在周四凌晨给反对者打电话。约翰逊对记者说：“没有比他更积极参与的总统了。”参议院于周二以微弱优势通过了这项法案。无党派分析人士称，这项法案将使美国未来十年的债务总额增加 3.4 万亿美元，而美国目前的债务总额已达 36.2 万亿美元。此前，参议院就该法案的高昂成本以及削减针对低收入美国人的医疗补助计划 9 亿美元的开支展开了激烈辩论。 民主党团结反对由于共和党以 220 比 212 的微弱优势赢得多数，因此，共和党最多只能承受三名议员倒戈，才能使最终法案获得通过。 民主党人一致反对该法案，称其减税政策不成比例地使富人受益，同时削减了中低收入美国人所依赖的服务。

2025 年 7 月 3 日，美国众议院议长迈克·约翰逊走回国会山办公室，共和党议员正在努力通过美国总统唐纳德·特朗普的全面支出和税收法案。路透社无党派的国会预算办公室估计，该法案可能导致近 1200 万人失去医疗保险。 “这项法案是灾难性的。这不是政策，而是惩罚，”民主党众议员吉姆·麦戈文在众议院辩论中表示。 近年来，国会共和党人一直难以保持团结，但自特朗普今年 1 月重返白宫以来，他们也没有再反抗过。 众议院做出的任何修改都需要参议院再次投票，这使得在7 月 4 日的最后期限前完成修改几乎不可能。 该法案涵盖了特朗普大部分国内优先事项，从减税到移民执法。

3 凌晨 3:30 左右，立法者扫清了开始辩论该法案所需的最后一个程序障碍法新社通过盖蒂图片社该法案将延长特朗普2017年的减税政策，削减医疗和食品安全网计划，资助特朗普的移民打击行动，并取消许多绿色能源激励措施。 该法案还包括将国家债务上限提高 5 万亿美元，立法者必须在未来几个月内解决这个问题，否则将面临灾难性的违约风险。 医疗补助削减也引发了一些共和党人的担忧，促使参议院为农村医院拨出更多资金。 这一法案焦点内容有哪些？推进后续立法阻力有多大？实施后将产生哪些影响？ 法案焦点内容有哪些 “大而美”法案是特朗普2025年初重返白宫后推出的标志性立法议程。 该法案主要内容包括延长特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税等，其核心条款是降低企业税。此前的众议院版本仅将减税举措从2025年延长到2029年，即特朗普政府任期结束之时，而参议院版本则将减税举措无限期永久化。 根据美国国会预算办公室的分析，仅法案中的延长减税措施在未来十年就将带来超过4.5万亿美元支出成本。同时，参议院版本法案在未来十年将使美国赤字增加近3.3万亿美元，美国债务上限也将提高5万亿美元。 美国媒体援引专家分析指出，根据参议院版本法案，医疗保险和其他联邦援助的削减，将抵消轻微税收减免给许多家庭带来的改善，最终受益者主要是富人。一些民主党参议员指责参议院版本法案是“劫贫济富”。 《纽约时报》评论，最新版本法案“将最大利益留给了富人，数以百万计低收入美国人可能因此遭受巨额经济损失”。报道援引耶鲁大学预算实验室的最新分析称，如果法案得以实施，处于收入最低水平的五分之一美国人的年度税后收入将在未来十年内平均下降2.3%，而处于收入最高水平的五分之一美国人的年度税后收入将增长约2.3%。 推进后续立法阻力有多大 共和党议员占多数的美国国会众议院5月22日以一票优势艰难通过“大而美”法案。目前，在参议院对该法案作出实质性调整并通过后，法案的修改部分需要再次获得众议院同意，方可提交特朗普签字生效。 特朗普此前曾呼吁国会在7月4日前通过这一法案。1日下午，特朗普通过社交媒体再次呼吁众议院的共和党人团结起来，投票支持参议院版本的法案。根据议程，众议院2日开始进行程序性辩论和投票。 分析人士认为，从技术角度看，众议院要在特朗普期望的日期前通过法案面临很大挑战。 众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯曾用“大而丑”形容该法案，称其为“美国历史上最大规模”的亿万富翁减税法案、医保削减法案和营养补助削减法案。他表示，所有民主党籍众议员预计均将出席表决，并会考虑使用“所有立法工具和选项”反对这一法案。 多名立场保守的共和党籍众议员已暗示对参议院版本法案的严重不满，并表示可能投票阻止在众议院推进相关法案的审议。其中，削减医疗补助、低收入群体救助、学生贷款补助和新能源补贴支出的内容预计会在众议院遭遇强烈反对。 实施后影响几何 短期来看，投资者对这一法案背后体现出的美国借贷可持续性表现出担忧情绪，导致短期内资金逃离美国国债市场。 就在参议院30日就这一法案修正案开始投票之际，衡量美元对六种主要货币汇率的美元指数当天下跌0.54%。当前，美元经历了1973年以来最糟糕的上半年表现，特朗普的贸易和经济政策正促使全球投资者重新审视对美元的风险敞口。 长期来看，该法案预计将持续让高收入群体受益，而大量低收入群体的医疗保健受到冲击，对低收入者有利的一些减税措施则将在特朗普政府任期内逐渐退出。美国国会预算办公室预计，到2034年，参议院版本法案将让1180万美国人处于没有医疗保险的境地。 美国各界普遍认为，美国贫富分化日益严峻的前景不仅会对社会稳定和经济增长带来不利影响，特朗普政府的政策反噬，最终还将对其执政产生实质性影响。 美国消费者新闻与商业频道近期进行的一项调查显示，特朗普政府对关税、通货膨胀和政府支出的处理方式已引发广泛不满，认为经济将恶化的受访者比例高于2023年以来任何时期。