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一场史无前例的「国家级出走」正在上演。根据《法新社》26日取得的官方数据,澳洲为即将被海水淹没的太平洋岛国吐瓦鲁(Tuvalu)所提供的「气候签证」,在开放申请的短短4天内就吸引了超过3000人登记抽签,这个数字几乎是吐瓦鲁全国总人口的三分之一,凸显了岛国人民对家园沉没的深层绝望。
吐瓦鲁由低洼环礁组成,如图中的富纳富提环礁(Funafuti Atoll),在海平面上升的威胁下显得极为脆弱,是岛国人民被迫寻求海外生路的根本原因。(法新社)
澳洲政府将这项每年提供280个名额的签证计划誉为「全球首创」,旨在为气候变迁的受害者提供一条「有尊严的迁徙途径」。然而,这项看似善意的政策,却可能带来意想不到的后果。这份数据显示,开放申请后,已有3125名吐瓦鲁公民支付了25澳元(约新台币474元)的登记费用进入随机抽签程序,而该国2022年的人口普查总数仅为10643人。
雪梨大学地理学家康奈尔(John Connell)警告,这种大规模的人口外移,特别是技术专业人才与年轻人的离去,可能会加速掏空吐瓦鲁的国本,危及国家的未来。他直言:「环礁无法提供太多未来:农业困难,渔业虽有潜力但无法创造大量就业。」
面对不断升高的海平面,吐瓦鲁居民被迫用生活垃圾加固海堤,凸显在资源匮乏下对抗气候变迁的艰辛与绝望。(法新社)
吐瓦鲁是全球受气候变迁威胁最严峻的国家之一,科学家预估,这个由9座珊瑚环礁组成的国家在80年内将不再适合居住,其中2座环礁已大部分消失在海浪之下。
这项签证计划,是澳洲与吐瓦鲁在2024年签署的《法雷皮利联盟》(Falepili Union)协议的一部分。该协议不仅是人道救援,更被视为坎培拉当局为抗衡中国在太平洋地区日益扩张的影响力所祭出的地缘政治布局。
协议中,澳洲承诺在吐瓦鲁遭遇天灾、公卫危机或「军事侵略」时提供防御协助,并在法律上承认吐瓦鲁未来因海平面上升而可能失去领土后的国家地位与主权。作为交换,澳洲也对吐瓦鲁未来与其他国家签署的任何防务协定拥有一定的发言权。吐瓦鲁是目前与台湾维持正式邦交的12个国家之一。
澳洲外交部向《法新社》表示,这项协议展现了澳洲是「一个值得信赖的真正伙伴」。但对吐瓦鲁而言,如何在保全国民生计与避免国家因人才外流而「空洞化」之间取得平衡,已成为一个迫在眉睫的现实难题。
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