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一分钟看懂2020政府工作报告，与你息息相关！
 1万多字的报告，14亿人的民生，12张图解锁幸福密码，领取专属你的“政策红包”。              不提GDP增长目标！政府工作报告发出重大信号，99%的人都想错了  ? 2020全两会揭谜，最大看点是中国首度没有提出全年经济增速具体目标。 ? 刺激规模也大不及外界预期，赤字规模增加1万亿，发行抗疫特别国债1万亿，重申“房住不炒”……股市反应一片低迷。 ? 然而，庙堂之上，大有门道。 ? 一份政府工作报告并不说明中国放弃增长目标，更不能单纯据此定调全年。 ?  ? 为什么中国不提出具体GDP增长目标？ ? 政府工作报告原文解释：“全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。”起草组解读，最大因素就是不确定性，无法确定全年增速的大致区间。 ? 要不要设目标，今年的争议很大。 ? 不设，怕地方政府失去参考，无法凝聚信心和干劲；设了，又怕唯GDP论而忽视长期结构调整。 ? 最终选择了不提目标，抓“六保”、“六稳”，必须完成的硬任务是脱贫。 ? 发改委主任说：“不纠结于经济增长的具体指标，将使得我们专注于不断扩大内需，实施内需发展战略，做好‘六稳’工作，实现‘六保’任务，更加专注于大力推进供给侧改革、高质量发展。” ? 再次确认了政治局提出“六保”后宏观调控思路发生了重大调整。 ? 也是中国表明目前有足够战略定力的信号，专注稳就业保民生促消费。 ?  ? 但是，中国真的不注重经济增长、没给出量化指标吗？ ? 并不是。 ? 中国有几个不可忽视的特性，不因任何文件而改变： ? 1、官方向来十分看中经济增长。 ? 不对外提目标，不意味着官方不设目标，放弃目标。 ? 报告里有一句重要提醒，其实已表明了经济增长的重要性： ? “要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。” ? 在随后的部长通道、国务院吹风会上，都没有忘记强调“经济增长”。 ? 发改委主任特别强调，虽然没有确切的GDP增长指标，“但实际上它的内容已经融化在其他相关指标当中，包括财政政策、货币政策等。”具体指标如下图所示。 ?  “融化”二字值得好好品味。 ? 比如，财政政策的指标就大有看头。 ? 对于3.6%的赤字率，社科院财经院综合经济研究部副主任冯煦明的解读更有参考性： ? “不公布增长目标，并不代表经济规划中没有增长目标。3.6%的赤字率就内涵了5.4%的名义GDP增速，价格平减后实际GDP增速约为3.8%左右。这既可以视为规划班子对今年经济增长情形的基准预测，同时也是隐含的增速目标。读文件要做到心里有数。 ? 六保、六稳都离不开适度的经济增长支撑。认为不公布增速指标就是淡化经济增长目标的观点是错误的。事实上，在当前情况下，经济增长仍然是（甚至更是）表征宏观经济冷热、调动各方面积极性的核心指标之一。” ? 比如，新增就业900万+。 ? 今年就业问题非常突出，要想达到新增就业目标，本身就隐含了一定的GDP增速。按照国务院研究室主任黄守宏2019年的估算，中国GDP每增长一个百分点，大体可以带动190万-200万人就业。900万的新增就业，大致需要4.5%-4.7%的增长拉动。 ? 报告起草组还特意强调，“不提目标不意味着不重视经济增长速度，也不是任由经济增速下滑。因为稳定经济运行事关全局。” 如何做到不让经济下滑，这就要说到中国官方的第二个特性。 ? 2、比起规则，更注重“相机抉择”。 ? 两会是将高层确定的各项任务和目标通过法定程序确立下来，并向全社会公开。但是我们也不能据此定调全年。 ? 在执行过程中，中国经常会根据当时的实际形势作灵活调整，机动选择施政方案。 ? 在2008年两会开幕之时，美国次贷危机实际已开始蔓延，但四万亿的经济刺激计划是到了2008年11月的国常会才正式提出。当年的下半年中国经济形势急转直下，出口从年初超两位数的增长暴跌至负增长，大量中小出口企业倒闭，沿海地区开始出现失业潮苗头。 ? 也正是因为今年形势具有巨大的不确定性，政策将更加灵活多变。 ? 货币政策提到要“更加灵活适度”，隐含着中国的“相机抉择”的“政治智慧”。 ? 近一个月以来，中国央行没有祭出任何大动作，市场情绪似乎非常失望。但是，宽松周期并没有发生改变，接下来仍然要“引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年”，在宽松周期中出现阶段性紧缩，也是视市场流动性而定。 ? 资金宽松之后，股市不乏阶段性行情。另外，虽重申“房住不炒”，也不要忘“因城施策”，地方政府在边际宽松上仍然具有操作空间。 ? 比起关注具体增长目标，今年国内外的经济走势更是极端重要。 ? 4月经济数据多项不及预期，已表明V型反弹难以实现。 ? 如果二季度经济仍然不能走出负增长，7月份的年中政治局会议还要进行大调整。 ? 7月的政治局会议在高层的经济治理架构扮演者重大的承上启下作用，会分析经济形势，总结上半年经济工作，安排好下半年。 ? 因此，不能轻易下“中国今年的刺激就到此为止”的结论。 ?  ? 两会前央行系和财政系吵得不可开交的“财政赤字货币化”，目前尚无结果。 ? 关于2万亿的赤字和特别国债用途，报告提出全部转给地方，建立特殊转移支付机制。 ? 关于货币政策的表述，提到“创新直达实体经济的货币政策工具”。 ? 但如何操作，仍无具体细节，仍然要保持高度关注。 ? 对于财政赤字货币化，或者按我们之前说到的，可以叫直升机撒钱，得到了一批市场人士的支持，但央行和学界一直在坚决捍卫独立性。 ? 5月14日，央行国际司课题组发表了一篇《从国际比较看央行与财政的最优安排》，提出危机救助中，财政真金白银的投入会有较强的效果。中国央行一直实施多目标制，危机救助尤其需要财政的资金支持。需警惕对货币政策过度依赖，并因此削弱央行履职的自主性，这将对宏观经济带来严重危害。 ? 5月21日，也就是昨日，央行研究局课题组发表《历史回顾与启示》一文，提出财政凌驾于央行之上就会出现货币超发和通货膨胀。 ?  两部门在相互配合之中也在相互制衡。 ? 且行且珍惜。 看完政府工作报告，我陷入了沉思 我有一个在做小老板的朋友。疫情之前，他最喜欢做的事情，就是有空的时候带上老婆，到处去逛逛新楼盘。30几岁，在广州接连买了几套房。? 疫情发生之后，他把手下干了两年多的销售团队解散了，只留下技术团队，维护一下老客户。然后自己跑到一家传媒公司“干活”，理由是现在自己太闲了。 ? “去了之后，我才发现，这家公司刚刚裁了一千人” ? “之前我有个朋友让我去他那里上班，幸好我没去。4月30号，他们就通知员工，五一假期后就不用来上班了，现在在闹仲裁呢” ? 这就是当前，中国千千万万个中小微企业的缩影。 ? 今天，政府的工作报告提及，积极的财政政策要更加积极有为。 ? 今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加１万亿元,同时发行１万亿元抗疫特别国债。这笔钱，通通转给地方，直达市县基层。 ? 钱是会下来了，但用法也有两种。最后到底能不能落到我朋友公司身上，我陷入了沉思。 ?  ? 为了这两万亿的下发，中国准备建立特殊转移支付机制，跳过省一级，直达市县基层。 ? 目的很明显，就是为了不想让省一级截留挪用。 ? 基层拿到这笔钱后，有两种花法。 ? 一个是由政府主导扩大投资，搞各类基础建设，包括高铁、地铁、充电桩、5G基站等。 ? 一个是用在企业身上，给与减税降费、减租降息的实惠，让企业自己去发工资、稳研发等。 ? 都是保就业，但形式有所不同。关于第一种保就业的做法，美国历史上玩的很溜。 ? 1929年，美国发生经济大萧条。当时全国有一千多万失业人口，无所事事的人只能忍饥挨饿。在各个州的矿区，营养不良的儿童有时达到总数的90%以上。以至于后来美国加入二战征兵，有一半的应征青年被检查出体格不及格。 ?  很多人都想逃离这个世界第一大工业国。 ? 你可能不知道，彼时苏联这个红色政权都受到了美国人民的追捧。这个国家在纽约的一家贸易机构，每天都能收到超过350份的移民申请。 ? 真应了那句有饭就是爹。哪有什么意识形态之分，有份工作就行了！ ? 为了走出困境，罗斯福政府一反资本主义的自由放任制度，极力扩张政府性投资。民政工程署、工程兴办署、公共工程署等机构拔地而起。 ? 250万青年参加了民间资源保护队，每天做的事情，就是拿起铁楸，跑到鸟不拉屎的荒漠地带种树。在麦克阿瑟（就是打赢日本法西斯的著名将领）领导下，一条南起德克萨斯州，北至加拿大的防护林带横空出世。 ? 全国10%的新建公路，35%的新开医院，70%的新办学校都是在那几年建成的，为社会提供了无数新增岗位，极大刺激了就业。 ? 中国以往的刺激计划，也有这种调性。 ? 只是这种由政府作为主体的花钱方式，真的比市场更为经济有效吗？? ? 有的中西部省，明明造血能力弱，高铁的发达程度却赶超广东。有的县工业园区一年都来不了几个项目，六车道建的比谁都宽，最后只好留给拖拉机在上边驰骋风云。为了消灭贫困人口，有多少资金会沉淀在无效的形象工程上？ ? 以往的大放水下，中国走上基建狂魔，似乎更利好的还是国有企业。因为在诸多基建行业，央企国企是行业龙头，更有优势中标。拿到项目后再分包给市场，一堆包工头在后边屁颠屁颠的跟着。真可谓国企吃肉，民企喝汤。 ? 如果这种现象不加以改变，那么2万亿下来后，最直接受益的群体是不是还是那些既得利益者？ ?  当下，让广大的普通中小微民企获得实惠，比以往任何时刻都要紧迫。 ? 前几天，中国财政科学研究院在北京召开“2020年第一季度地方财政经济形势视频座谈会”。 ? 这家单位，大家一听名头应该就知道是什么背景了。与会代表反映最多的共性，就是疫情造成了市场需求萎缩。 ? 有单位调查1500家出口企业后发现，一季度超过90%的企业货物无法正常出运，超过80%的企业在手订单下滑，超过50%的企业存在已签订单被取消情况。 ? 内外需求熄火，造成了异常严峻的经济形势。 ? 西部某省份说，自己所在的省份虽然一季度复工率较高，但实际产能利用率偏低，仅40%左右。换句话讲，只有40%的生产线有活干。 ? 东部某省份说，一季度估计有15%未复工小微企业，部分濒临倒闭。 ? 最后会议作出了一个总结：“当前地方财政经济面临的困境和挑战，比统计数据反映出的情况还要严重得多”。 ? 所以，2万亿的大头，一定要把最终使用权倾斜到企业身上。给企业更多的信贷资源，更少的经营成本，去充实企业的现金流。 ? 企业有了钱之后到底如何花，是保证员工不降薪，还是投资新业务，就由企业自己去决定了。反正作为一个经济人，一线的决策肯定是更加灵活有效的。 ? 通过这种方式保就业，才是真正的无差别纾困。 ? 这一次的政府报告，提出“强化对稳企业的金融支持.中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年３月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期.鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷.大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率.大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%.支持企业扩大债券融资.” ? 对此我一点都不意外。类似的说法已经强调了很多次了。 ? 年年说，反复讲，听得我都快倒背如流了。最后的效果强差人意。原因就在于，相关的配套性改革我们没有啃下来，注册制、利率市场化、政企分开、减少政府隐形的信用兜底…… ? 每一块都是硬骨头，每一块都有点踟蹰不前。 ? 面对当前这种状况，真是不能再等了！ ?  ? 这次政府工作报告提出，一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费.各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头，中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上。 ? 对于这样的建议，我举双手赞成。 ? 让政府过苦日子，让企业过好日子。 ? 真有这样的觉悟并且落实下去，中国就成了。 |
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