网约车规管：Uber反对设限额，愿仿星洲付牌费、澳洲补贴的士模式

特区政府早前预告网约车规管框架会于今年内出炉，特首李家超上月亦明确提到网约车平台要领牌，司机要买保险等，不过，网约车数量会否设限额则仍是未知知数。

Uber全球公共政策主管Andrew Byrne日前接受《香港01》等传媒访问时表达立场，指Uber反对就网约车数量设限，他提到现时Uber在香港已因司机数量不足，无法满足部分乘车需求，若引入配额制，问题将显著恶化，市民等车时间恐会倍增，而且车费亦将增加，又强调平台让司机自主上线接单的模式，有助建立更高效的交通系统。

政府早前已预告网约车规管框架将于今年内出炉。（林远航摄）

Uber全球公共政策主管Andrew Byrne受访时表达立场，指Uber反对就网约车数量设限额。（林远航摄）

Uber全球公共政策主管Andrew Byrne日前首次访港，接受《香港01》等传媒访问时透露，Uber在香港营运近10年，累计已有500万人使用服务，去年有250万人使用。他表示，留意到近日有讨论称要限制网约车，表明Uber反对有关措施。

Andrew Byrne指，现时Uber在香港正面对司机数量不足的困难，有20%想预约Uber的需求无法满足，若政府引入配额制，等车时间将至少倍增，更多人无法在需要时叫到车，车费亦会上升。

Andrew Byrne强调，全球只有极少数城市考虑在网约车方面引入配额制，认为香港作为以商业友好著称的国际城市，应该审慎考虑引入配额的想法，强调网约车数量，应由市场本身作决定。

他又首次披露Uber在港的司机数，提到去年本港有30,000个私家车司机使用过平台，约六成每周工作少于20小时，估计当中大部分属兼职性质。他解释，现时本港点对点交通需求在不同时间有明显差异，举例称雨天、演唱会结束后等有大需求，但周一午餐时间则较少，强调司机自主上线的模式能高效应对供需，确保车辆在路上时都在营运，避免空驶等客。

Andrew Byrne指，Uber支持以安全及司机质素为核心的监管框架，平台、司机和车辆都应该设发牌制度。（林远航摄）

若果不设限额，到底网约车还有何需要规管？Andrew Byrne指，Uber支持以安全及司机质素为核心的监管框架，平台、司机和车辆都应该设发牌制度，例如司机应接受定罪纪录审查、车辆须保证适合在路上行走、平台应获得营运牌照。

至于具体做法，Andrew Byrne指Uber已向政府多次提交政策建议，又提及到固定费用制的发牌制度，其中新加坡的网约车发牌费约为235港元，认为能覆盖政府管理成本，同时不会对司机造成经济障碍。他又提到，全球惯例都收固定发牌费，不会按司机收入收费。

Andrew Byrne强调，Uber愿意与政府，甚至的士业界对话。（黄浩谦摄）

2025年5月9日，智慧出行联合商会主席周国强联同的士业界代表，到西九龙政府合署运输署楼下请愿反对白牌车。（资料图片／黄浩谦摄）

2025年5月16日，的士业界到金钟政府总部递交请愿信，要求全面取缔及监管白牌车。（资料图片／廖雁雄摄）

谈到的士牌价在Uber进入香港后连年下跌，Andrew Byrne未有正面回应，仅指香港的士政策并非Uber的责任，但承认Uber与香港以至全球各地的的士业界，都未必有良好关系，亦理解的士业界有权质疑Uber存在的合法性，但同时强调，全球的士行业面对颠覆，主因是智能手机的出现，非Uber一间公司所造成。

他又认为，Uber与的士能够共存，指Uber为的士行业带来的竞争，「提升了所有人的标准」，举例指十年前伦敦的士不能以信用卡付款、没有应用程式，而Uber进入当地市场后，「每辆的士都能用手机app呼召、一定可以碌卡」。

至于另一个证明，Andrew Byrne透露，过去12个月，已有超过两万名本港传统的士司机注册Uber平台，利用平台赚取额外收入，又引述三藩市的研究指，当地使用手机应用程式接单及在街上接生意的的士司机，比起不用手机接单的司机，收入高20%。

他强调，Uber愿意与的士业界合作，即使业界对Uber采取法律行动，亦无改Uber与的士业界合作的意愿。

Andrew Byrne指，乐意与政府讨论在香港仿傚澳洲维多利亚州的模式，补贴的士行业。（林远航摄）

被问到Uber会有何措施提升公平性，他主动提出澳洲维多利亚州的模式，指当地网约车司机每完成一个行程，都要支付一元，该些款项会用于设立基金，补贴的士行业应对转型困难。他强调，会否有此类措施不是Uber单方面的决定，但指乐意与政府讨论在香港实施类似安排。

至于会否接受网约车司机与的士司机一样，需要「考牌」，Andrew Byrne称不太清楚本港的士考牌制度，但同时指，在二十一世纪，智能手机、实时交通状况、自动导航，已是唾手可得，认为政府有必要检视如何改变固有制度，以迎合现代需要。

不过，Andrew Byrne强调，为香港的士司机制定政策并非Uber的责任，同时又指，Uber无意购买何的士牌照，亦无意引入Uber Taxi车费比Uber低的硬性设定。他重申，Uber对政府有意规管网约车服务感到正面，认为将网约车纳入香港交通系统是重大进步，有助提升整体交通服务标准。