澳洲总理Anthony Albanese正在美国访问,计划发表其在联合国的首次演讲,并出席多项外交活动。
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然而,尽管过去6个月一直努力争取,但与美国总统特朗普的正式会晤依然未能如愿,反而看起来变得颇为尴尬。
就在Albanese身在美国之际,特朗普周五宣布将于下周在白宫接待土耳其总统Recep Tayyip Erdogan。尽管澳洲是美国的长期盟友及重要贸易伙伴,Albanese却始终未能获得白宫的正式邀请。
实际上,早在6月G7峰会期间,两国原本安排了一次会晤,但特朗普在未提前通知澳洲政府的情况下决定提前离开,导致会面泡汤。
今天下午,Albanese将抵达纽约,准备出席下周的联合国大会。他将于周三发表演讲,并于周二出席特朗普的演讲以及同日晚间由特朗普主办的招待活动。
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尽管如此,截至目前,两人之间没有一场正式双边会谈被敲定。堪培拉消息人士表示,预计双方会在联合国期间有一次“短暂的握手或寒暄”,但很可能不会有深入交流、联合记者会等白宫级别的外交礼遇。
分析:澳美关系“目前比较单薄”
智库Lowy Institute执行董事Michael Fullilove表示,澳美当前关系相较于以往显得“比较单薄”。
“问题不仅仅是两国领导人没会面,更是因为美国驻澳大使至今仍然空缺。”他表示,“总理此行的首要目标,是加深与美国的关系。”
自特朗普入主白宫以来,诸多国家领导人已获白宫接待——即便是与特朗普关系紧张的国家如南非也曾获邀。
而英国首相Keir Starmer甚至与特朗普“交情颇深”,刚在上周于伦敦会晤。
相比之下,尽管澳洲是美国在印太地区最重要的盟友之一,同时又是四方安全对话(Quad)与AUKUS防务协议的成员国,Albanese却迟迟未获得白宫“炉边会谈”的安排,实属不同寻常。
特朗普没有敌意,但“热情不足”
特朗普目前并未对澳洲表现出公开不满——没有发布针对澳洲的社交媒体攻击,也未施加超过10%的基础关税。但相比对其他盟友的“格外暖意”,此番对Albanese的冷处理也引发不少外交观察人士担忧。
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尤其在AUKUS防务协议正在美国国内审查之际,若两国高层沟通不畅,最糟情况下可能导致AUKUS防务协议搁置或被重新评估。
政策分歧或为主因
尽管没有明显外交摩擦,分析指出Albanese此次联合国之行的政策主张可能与特朗普政府存在价值观差异。
- 气候变化:Albanese将大力推介澳洲在应对气候变化方面的行动,而特朗普政府对该议题缺乏兴趣;
- 青少年社交媒体管理:澳洲正推动对18岁以下青少年的社交平台使用进行更严格的管控,美国方面则可能视此类政策为‘审查制度’,并认为其对本国科技公司构成壁垒;
- 巴勒斯坦国问题:澳洲预计将正式承认巴勒斯坦国,此立场与特朗普政府公开立场相左。
不过,需要指出的是,英国在上述议题上的态度也与特朗普分歧颇大,但特朗普仍对Starmer表现出极高的友善态度,仅表示“在巴勒斯坦议题上双方有分歧”。
后续是否有转机?
尽管白宫会面无望,澳洲政府仍希望能在本次联合国大会期间展开一次“非正式场边会谈”。
“总理需要与总统面对面,这是最基本的外交联系。”一位澳洲政府官员私下表示。
此外,还有人寄望于即将在10月举行的APEC峰会(韩国),届时或将成为两人面对面交谈的另一次机会。
据了解,Albanese自特朗普上任以来,已经与其通话4次,双方并非完全没有沟通基础。不过,缺少面对面接触正成为澳美关系中一个明显短板。